“花园模式”：百尺竿头更进一步

“花园模式”：百尺竿头更进一步

《浙江日报》记者杜羽丰本报记者王江红

东阳市花园村，村域面积12平方公里，超过6.5万人在此工作生活。这个和谐有序的超级大村，被誉为“浙江第一村”，正向“世界名村”“世界强村”迈进。

作为新农村建设的老典型，花园村的发展不断呈现出新面貌。“我们深入实施经济大投入大发展战略，形成了持续的良性发展态势，这让花园有了更强的驱动力、竞争力、创造力，乡村振兴和高质量发展正在一步步实现跨越。”花园村党委书记、开云网页版-开云（中国）官网董事长兼总裁邵钦祥说。

看准就干的花园速度

走进花园新能源公司年产50000吨高性能铜箔项目工地，已经结顶的办公楼、厂房、宿舍楼等整齐有序地分布着。很难想象，几个月前这里还是一片荒坡。“施工单位正在加班加点进行装修，我们也正在开展设备安装以及人才培训等一系列工作，力争明年一季度投产。”花园新能源公司董事长潘建锋介绍。

这个总投资45亿元的浙江省重大产业龙头类项目，是东阳市多年来工业实体经济投资最大项目之一，分两期实施，建成后将填补浙江该领域空白，为新能源汽车和电子电路产品提供重要的原材料，打造世界级高档电子电路铜箔生产企业，让高性能铜箔真正实现“中国制造”。

今年4月3日，这里是第五批全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式的金华分会场。前不久，曾见证该项目开工的金华市委主要领导来此考察，看到项目进展如此迅速，不禁称赞这是“花园速度”，希望金华各地都要学习花园干事创业的这种劲头和效率，把实体经济的基础夯实。

只要认准了，那就拼命干，正是花园人的风格。今年8月底，高99米的花园雷迪森大世界项目仅用一年时间实现结顶；去年，占地341亩的浙江师范大学附属东阳花园外国语学校从开工到开学也只用了一年半时间；前些年，他们花5年时间建成总面积40万平方米的全球最大红木家具专业市场——花园红木家具城……“时间就是金钱，速度就是效益。选定了项目，我们就要跟时间赛跑，项目越早建成，就会越早出效益。”邵钦祥说，今年6月底，开云网页版-开云（中国）官网（金华）生物医药科技园项目也正式开工建设，计划于2019年年底建成投产。

实体经济是花园发展的支撑。这种速度让他们在高质量发展的进程中占得先机。近几年，花园村加快培育和发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，推动花园经济实现高速增长向高质量发展，如今上市公司1家，已完成股份制改造企业3家，国家高新技术企业5家。去年，开云网页版-开云（中国）官网实现营业收入230.63亿元，旗下营业收入超亿元企业就有11家，其中2家超60亿元，2家超40亿元。

全民共富的花园温度

今年重阳节，花园村柳塘小区的老人们再次领到敬老福利。“并村后，我们的待遇跟老花园人是一样的，除了31项劳保福利，逢年过节每家每户都能领到村里发的东西。”花园村党委委员、第四支部副书记、柳塘小区负责人陈会金脸上写满笑容。而比节日礼物更大的“礼包”是，柳塘小区去年开始旧村改造，现在一排排统一规划设计的民房已建成，许多人家都已经开始住进新房。

陈会金所说的“并村”，在花园的村史上已经是第二次。去年3月，东阳市委、市政府决定，将环龙、柳塘、渼陂下、乐业、桥头、西瑶、青龙、南城、西山坞等9个村并入花园村，希望通过“强村带弱村、先富带后富”的方式，做大花园模式、做强花园典型。

继2004年“一村并九村”后，这个追求共富的“花园方案”再次印证实效。并村后的花园还是以农房改造为突破口，迅速改变新并入村庄的面貌，也迅速凝聚了民心。

“无论是第一次并村，还是这一次并村，我们的目标都是一致的，就是要让村民富起来，真正实现共同富裕。”邵钦祥说，要富起来必须有产业带动。第一次并村，村里搭建了一系列致富平台，老百姓足不出村就能实现创业梦想；第二次并村，村里着手产业植入，新并入村按照规划因地制宜发展工业、农业、商业、旅游、养老休闲及红木家具等产业。

比如，红木产业是花园的富民支柱产业。经过10多年创新发展，这里已形成集原木市场、板材市场、雕刻·油漆中心、产业核心区块、红木家具城以及红木长廊为一体的全产业链和产业群，涵盖了红木家具生产销售的所有环节。在花园近3500家个私工商户中，从事红木家具和木制品行业的占比达到七成，成为带动全民创业致富的主力军。

正因为强大的产业支撑，“扩张”后的花园村虽然人口基数在变大，但村民人均年收入依然达到12万元。

和谐包容的花园气度

前不久，花园村环龙小区村民贾钦清来村大楼一楼便民服务中心办理违停处罚。“现在，许多事情不用出村就能办。”贾钦清拿出手机打开“环龙小区户主群”说，小区负责人随时会上传信息，他就是从群里获得窗口刚刚新设交通违法处理信息。谁的身份证办好了，群里一通知，办事人马上就知道。

去年，花园村以“一窗受理、集成服务”模式，将原来村级16项代办事项增加到164项，其中95%可实现“最多跑一次”。花园村践行“最多跑一次”改革的举措，得到省委领导肯定。

“乡村治，百姓安，则国家稳。”邵钦祥表示，激活乡村活力，更要促进社会和谐。花园村一直以来秉持开放、融合、有序的社会治理理念，打造共建、共治、共享的乡村善治新格局，实现37年矛盾不上交、纠纷不出村、选举不拉票、村民零上访，堪称新时期的“花园经验”。

新花园人可以感受到，花园不仅不欺生，甚至更加“偏袒”外来客。邵钦祥介绍，《村规民约》就有一条明确规定“本村村民与外来人员发生纠纷时，首先处理本村村民”，为外来人员生产生活提供良好的社会环境。

今年10月，花园村还向高级人才“抛绣球”，只要符合一定条件，就可以落户并享受30多项村民待遇，每年发放奖金，领取人才购房券，甚至安排300平方米的别墅。

如今，花园村6.5万人口中，5万以上是外来创业就业者。附近村庄的施金花开了家“金花肉饼店”，在花园打拼10多年，店里的生意越做越红火。“以前的顾客主要是本地人，现在外来人越来越多，生意自然是越来越好。”施金花笑着说。

（刊于2018年11月11日《浙江日报》八版）